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第一条：为保证瑞金市社会经济、城市建设协调发展，达到经济效益、社会效益、环境效益的综合统一，根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》的有关规定，结合瑞金市国民经济、社会发展关于城市建设的现状及发展设想，特制定本规划文本。
第二条：瑞金市城市总体规划是瑞金市各项建设活动的指导文件，规划区内所进行建设活动的一切单位和个人，均应按《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。
第三条：本文本与国家、江西省和赣州市的其它相关法律、规章（如土地法、环境保护法及交通、卫生、通讯等法规）配套实施，以共同对瑞金市区的规划和建设进行管理和指导。
第四条：瑞金城市规划区范围内，凡因城市建设需要编制的各项专业规划，均应符合本规划。
第五条：本文本制定、修改程序与城市总体规划相一致，城市总体规划与本条例一经批准，即行生效，修改需要按《中华人民共和国城市规划法》的有关条款执行。
第六条：本规划成果包括文本、规划说明书、现状基础资料汇编及规划图纸四部分，规划图纸与规划文本具有同等法律效应。
第七条：依据
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《中华人民共和国土地管理法》
3、《中华人民共和国环境保护法》
4、《中华人民共和国城市规划编制办法》
5、《城市规划编制办法实施细则》
6、《中华人民共和国工程标准强制性条文》
7、《城市用地分类与规划建设用地标准》
8、《江西省城镇体系规划》
9、《瑞金市土地利用规划》
10、《瑞金市国民经济和社会发展“十五”计划》
第八条：期限
近期 3年 2003—2005年
中期 5年 2006—2010年
远期 10年 2011—2020年
远景 30年 2021—2050年
第九条 原则
1、坚持现代化原则，总体规划既有前瞻性，又有科学性，合理进行城市功能布局，配置现代化的基础设施，增强城市的竟争力。
2、坚持可持续发展与生态优先原则，建议发展低废、高效、生态可接受的产业，维护瑞金的生态环境资源。
3、坚持“以人为本”的原则，满足人们的发展需求，满足市民出行、购物、娱乐、审美、交往等要求。
4、贯彻城市设计理念，将人、自然、城市实体三者艺术性结合在一起，创造宜人生活居住环境。
第十条：范围
将象湖镇、沙洲坝镇、叶坪镇、泽潭乡四个乡镇范围的土地作为城市规划区控制范围，城市规划区面积为600KM2。建成区控制范围：东起排子脑，西至百花园，北起旱坑背，南至泽覃乡政府，建成区控制范围为65平方公里。
第十一条：社会经济发展战略
围绕“建设赣南东部中心城市和赣闽边际区域经济中心”的目标，抓住一个中心，突出四片开发，形成三个城镇发展带，培育三大产业。抓住市域经济发展这一中心，突出象湖的建设，带动全市的城镇建设，着力在市场农业、结构调整、农业产业化上取得突破性进展，放开搞活个体私营经济，全面深化企业改革，继续加大招商引资力度，全面实施科技兴市战略，壮大食品(以烤鳗、啤酒、农副产品加工为主)、医药生化（以栓剂产品为主）、建材(以水泥、建筑装饰材料为主)三大支柱产业，完善交通、市场、供电、电信、广播电视、小城镇建设，为经济发展打下坚实基础。
第十二条：战略目标
1、总体目标
全市经济继续保持持续、高效、快速的健康发展，到2020年全市国内生产总值达到147亿元，人均为21300元，折合为2666美元。农业基础地位得到进一步加强，基本实现工业化、信息化，城镇化进程加快，社会安定，人民生活安居乐业，实现社会、经济与环境的可持续发展。
2、分项目标
A、经济总量：2002年全市国内生产总值为20.44亿元，预测2005年达到29.1-29.5亿元，年均递增12.5—13%，人均为4700-4771元，2010年争取达到50.14—52.0亿元，年均递增为11.5—12%，人均为7750-8000元，2020年争取达到147亿元，年均递增10.5—11%，人均为21300元，拆合为2666美元。
B、产业结构：调整产业结构，降低一产比重，加快二产发展，提高三产质量，形成合理的产业结构。2002年全市国内生产总值三产比例为32.5:23.6:43.9，2005年调整为25—26:37—38:38—39，2010年调整为19—20:38—39:39—40，2020年调整为16—17:40—41:42—43，实现产业结构的“三、二、一”转变。
C、财政收入：2005年全市财政收入达1.88亿元，年递增12%，2010年财政收入为3.02亿元，年递增10%，2020年财政收入为6.52亿元，年递增8%。
D、人民生活水平：2005年城镇职工人均年工资为7500元，农民人均纯收入2600元，2010年城镇职工工资人均为10000元，农民人均纯收入为4500元，2020年城镇职工工资人均为18000元，农民人均纯收入为10000元。
第十三条：产业发展重点
1、第二产业要调整优化结构，挖掘潜力和资源，引进技术和设备，壮大支柱产业，改造传统产业，培育新兴产业，以信息化带动工业化的发展。实现由农业型向工业型，由计划型向市场型的转变。瑞金市近几年来经济发展势头强劲，工业已逐步成为市域经济发展的主力军，现状工业行业已形成医药、食品、医药生化、矿产品加工、建材、化工、竹木加工等七大支柱产业。2002年销售收入达4.2亿元，利税2700万元。其中非国有工业产值、销售收入和创税分别占76.5%、75%和68.5%，成为工业经济发展主导力量。
2、第三产业要以市场化、产业化和社会化为方向，优化结构，扩大就业，提高服务业水平。 瑞金市拥有丰富的旅游资源和经商传统，同时社会经济的发展和生活水平的提高，也要求提供更多的社会服务、物资流通、信息交流和经营管理，因此必须创造条件开拓 第三产业。
3、第一产业向高效、优质都市型农业发展 按照市场化要求，突出农业支柱产业和龙头企业培育，突出经营模式和生产技术创新，在更大空间上调整农业结构，实现农业增效和农民增收。
第十四条：产业布局
瑞金市的产业布局呈现“四片二轴”的形态。
“四片”指中、南、西、北四个经济区，“二轴”指沿交通干线产业聚集形成的生产力空间布局形态。
瑞金产业的空间布局依据市域条件，以市区为核心，以国道为发展轴，以重点镇为结点，划分为四个经济区，即：“中、西、南、北”四个经济区。
第十五条：人口及城市化水平
预测至2005年、2010年、2020年全市总人口分别为61.83万人、64.66万人和69.22万人。
全市的城镇化水平2005年为29-30%，2010年为37-38%，2020年57-58%。
第十六条：发展战略
依托市区，轴线拓展，分区发展，整体推进，优先发展中心城镇和中心镇，以产业非农化带动城镇化，走集中型、内涵发展为主之路，在城市郊区化和乡村城镇化双向推动下，达到城乡融合和整体优化的目的。
第十七条：发展方针
本着“强化中心，点轴扩张和分区发展”的总体思路，确定市域城镇的发展方针是：大力加快中心城区的发展，积极培育重点镇，提高小城镇建设水平。
第十八条：城镇体系空间结构规划
规划期内瑞金市域城镇体系空间结构为：一心二轴的布局形态。
“一心”指：中心城区，其城区经济和人口规模是其它城镇无法可比的，是全市市域城镇体系的核心，城镇发展的重要区域。
“二轴”指（1）以323和319国道为轴线的城镇发展主轴，串接云石山、沙洲坝等乡镇，成为市域城镇发展的主轴。本轴包括瑞金市区、1个重点镇及若干城镇。(2)是指以206国道为轴线的城镇发展主轴。串接沿线城镇，成为市域内重要的南北城镇发展主轴。
第十九条：城镇体系规模等级规划
瑞金市域城镇体系等级结构规划分为三级，即市域中心城区、重点（中心）镇、一般建制镇及乡集镇三个层次。
市域中心城区：为全市的一级中心城镇、核心区域，由现有的象湖镇、沙洲坝镇、叶坪镇组成。
重点（中心）镇：壬田、武阳、九堡、云石山，是全市的二级中心城镇。
一般建制镇及乡集镇：为全市的三级城镇，规划为10个，即泽潭、瑞林、谢坊、黄柏、大柏地、丁坡、日东、万田、岗面、拔英10个乡镇。
第二十条：城镇体系规模结构规划
根据全市城镇化水平的预测，结合城镇人口规模及城镇发展条件评价，分析各个城镇发展的潜力，调整原有规划的人口规模，合理确定各类城镇的人口规模，详见下表：
| 名称 | 现状人口 （万人） | 2005年人口 （万人） | 2010年人口 （万人） | 2020年人口 （万人） | 备注 | |
| 象湖 | 10.5 | 15 | 20 | 32 | 包括沙洲坝(5000人) 叶坪镇(6000人) |
|
| 壬田 | 1.5 | 1.6 | 1.6 | 2 | ||
| 瑞林 | 0.68 | 0.8 | 0.9 | 1.2 | ||
| 武阳 | 0.41 | 0.6 | 0.7 | 1.0 | ||
| 九堡 | 1.5 | 1.6 | 1.6 | 2 | ||
| 云石山 | 0.5 | 0.6 | 0.7 | 1.0 | 新增建制镇 | |
| 谢坊 | 0.58 | 0.54 | 0.52 | 0.5 | ||
| 黄柏 | 0.6 | 0.6 | 0.5 | 0.5 | 新增建制镇 | |
| 大柏地 | 0.35 | 0.35 | 0.4 | 0.5 | ||
| 万田 | 0.31 | 0.4 | 0.5 | 0.5 | ||
| 泽潭 | 0.29 | 0.3 | 0.3 | 0.3 | ||
| 丁坡 | 0.15 | 0.2 | 0.2 | 0.2 | ||
| 日东 | 0.21 | 0.2 | 0.3 | 0.3 | ||
| 岗面 | 0.20 | 0.25 | 0.3 | 0.3 | ||
| 拔英 | 0.28 | 0.28 | 0.3 | 0.3 | ||
第二十一条：城镇体系职能结构规划。各类城镇职能见下表。
| 城镇名称 | 职能等级 | 城镇职能 | ||||
| 象湖 | 一级市域中心 | 全市政治、经济、文化、信息中心，工业主要发展医 药、食品、化工等，并逐步向高新技术、大型、外向、 高效益方向发展。 | ||||
| 壬田 | 二级北部地区中心 | 以旅游、商贸和工业为主。 | ||||
| 九堡 | 二级西部地区中心 | 以商贸、旅游、农副产品加工为主。 | ||||
| 武阳 | 二级南部地区中心 | 以农副产品加工，集市贸易为主。 | ||||
| 云石山 | 二级中西部地区中心 | 以建材工业和旅游业为主的工业城镇。 | ||||
| 谢坊、黄柏等乡镇 | 三级各乡镇域中心 | 工贸型小城镇。 | ||||